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商會(huì)與協會的區別?

發布時(shí)間:2023/9/9人氣:12624

商會和協會的區別?



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       社團組織因為區別於政府和(hé)企業,因此其運行機製具有自身的規則。協(xié)會和商會是現代(dài)社會社團組織中的核心構成部分,無論是協會或商會,都是(shì)以共同目的為紐帶(dài)結成(chéng)的社團組織(zhī)。


一、協會和商會在經費籌集(jí)機製上存在差異
行業協會的經費來源較為豐裕,在行業協會的章程上可(kě)以(yǐ)看到關於經費來源的說(shuō)明,通常包括:會費、捐贈、政府資助、在核準的業(yè)務範圍 內開展活動和服務的收入、利(lì)息、其(qí)他合法(fǎ)收入。對於行業協會而言,會費收入(rù)是其經(jīng)費的重要來(lái)源之一,主要(yào)是因為(wéi)會員單位(wèi)基本是企業,有能力提供會費。同時,行業協會提供的(de)服務內容(róng)較多,與企業的經營息息相關,企業有繳納會 費的積極性。由於在我國現階段絕大多數行業協會都具有官辦的特征,**以項目協(xié)作的方式進行(háng)的撥款也占據了較大的比例。行業協會的服務性活動,包括展覽會、出版物的廣告收入等也會提供一定(dìng)數量的經費。因此,行業協會的經費渠道來源比較廣闊,一般不會因經費問題而影響協會工作的正(zhèng)常開展。
商會的經費來源要根據商會的不同類型進行分析,如果是(shì)官辦的工(gōng)商(shāng)業聯合會,其經費主要是財政撥款,具有典型的(de)官辦特(tè)征,在這裏不作分析。值(zhí)得分析的是那些民(mín)間性質的商會,如城市基層商會和異地商會,它們的經費來源主要依(yī)靠會員的會費和捐(juān)贈,會費(fèi)包括由個人會員、企(qǐ)業會員繳納的基本會費(fèi),還包括理事會理事、常務理事、副會長、會長繳納的標準會費。在商會中,通常理事以上的頭銜要比一般會員繳納較高的會費,而且(qiě)頭銜越高,會費越高。捐贈包括會員的捐贈和社會捐贈,但來自會員的捐贈一般較(jiào)多,捐贈形(xíng)態(tài)有物資、貨幣,甚**是企業股份。在有的商會章(zhāng)程中也提到政府資助的會費,但這種資助通常並(bìng)不占主要地位,且(qiě)不具備常態性質。
二、協會和商會在理事會遴選 機(jī)製上(shàng)存在差異
比較而言,商會(huì)(主要指民間(jiān)商會)的民主選舉(jǔ)程度較高,而行業協會的民主選舉程度較低。其主要原因是(shì)現階段行業協會的官辦程度太高,許多行業協會的常設機構秘書處作為政府(fǔ)部門的事業單位來管(guǎn)理,雖履行選舉程序,但實際上是內定的結果(guǒ)。在中共**辦公廳、國務院辦公廳(tīng)《關於黨政機關領導幹部(bù)不兼任社會團體領導職務的通(tōng)知》、**組織部印發《關於規範退(離)休幹部在社會團體兼職的問題的通知》(中組發〔2014〕11號)規範領導幹部在社會組織兼職(zhí)之前的(de)問(wèn)題比較嚴重,現在已經大大改觀。
**能夠體現民間性或民主性的理事會遴選機製(zhì)是在民間商(shāng)會,不存在政府指派問題。理事以上人選通常是商界影響(xiǎng)力較大的企業代表,在平常的商業(yè)活動中就已經形成(chéng)了較大影響(xiǎng)力。因(yīn)此,比較而言,商會的理事會遴選較為(wéi)充分地體現(xiàn)了民間性和民(mín)主性。

三、協(xié)會和商會在內(nèi)部監(jiān)管機製上存在(zài)差異
內部監管包括(kuò)兩個(gè)方麵的內容:一是(shì)協會和商會資金與資產的監管(guǎn),通常稱(chēng)為財務監 管;二是協會和商會決策和執行的監管。作為財務監管,協會及商會都有相應的管理(lǐ)辦法(fǎ)和製度,每次召開(kāi)會員代表大會時,上一屆理事(shì)會要向大會報告經費使用情況,平常按照財務管(guǎn)理製(zhì)度以及國(guó)家規定的審計製度進行管(guǎn)理。這裏所要討論的是決策及其執行的監管。相比較而言,商會的(de)決策監管較少,甚**沒有相應的製度和機構,目前已有改善。
對一些行業協會(huì)來說,內(nèi)部(bù)也有(yǒu)較為明晰的監管機製(zhì),包括監(jiān)管製度和機構。在一些行(háng)業協會設(shè)立監事會,負(fù)責對協會的財務運行狀況和決 策及執行狀況(kuàng)進行(háng)監(jiān)管。例如,有的行業協會為切實保證監事(shì)會真正代表會員利益並實施有效的(de)監督,在製度上規定協會理事(shì)以上人員不得(dé)擔任(rèn) 監事會主席(xí)、副主席和監事,監事會可列席(xí)協會 理事會、常務理事(shì)會(huì)、會長辦公會及秘書處辦公會等會(huì)議,監事會(huì)對協會各級組織會議形成的決議具有建議和督(dū)導執行權,對(duì)協會開展(zhǎn)的重大活動及(jí)財務收支等情況具有指導與監督(dū)權,對協會在運行過程中出現的較大問題或偏差,應及時召開監事會議研(yán)究處置(zhì)意見,並督導相關執行機構 采取有效措施進行糾正(zhèng)或調整。須指出,設(shè)置監事會的(de)行業協會隻是一部分,還有相當多的行業協會並未有(yǒu)監事製度,特別(bié)是省級及以下的行業 協會,更是少有設置。目前有關(guān)文獻對於一些行業協會沒有設置監事製度的解釋是,我國行(háng)業協會規模(mó)差異較大,設立法人(rén)的監督機關可能加重規模較小協會的運行成本;行業協會與會員之(zhī)間(jiān)並(bìng)不存在出(chū)資關係,使得(dé)在相當程度上減低增設監事會的必要性;行(háng)業(yè)協會的非(fēi)盈利性使監事會 無須承擔(dān)對利潤分配、剩餘財產分配方麵的監督(dū),其工(gōng)作內容很少。


 
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